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谨本详始天津市人民检察院第三分院谋好开局篇

原标题:谨本详始,天津市人民检察院第三分院谋好开局篇

2018年12月27日,天津市人民检察院第三分院举行了揭牌仪式,并于2019年4月1日正式履职。第三分院的成立是天津市政法工作的一件大事,是近年来全面深化司法体制改革的重大成果,对加快建设“五个现代化天津”具有重要意义。第三分院的成立适逢天津市检察机关内设机构改革伊始,新建院、新机构、新人员、新机制、新使命,如何科学统筹、顺畅开篇、迅速适应、高效运转成为摆在这个新建院面前必须思考的问题。

第三分院成立以来,紧紧围绕中心工作,一张白纸凝聚集体智慧,把规范写进去,把创新写进去,在没有现成模式可借鉴的情况下,在全市检察机关中率先完成内设机构改革以及综合配套,保证了正式履职以后,案件“进得来,分得下,出得去,经得检”。

由于检察机关办理案件主要依托于全国检察机关统一业务应用系统(以下简称统一业务系统)这个办案平台,做好统一业务系统的综合配置是当务之急。第三分院以实事求是、严谨认真的态度,通过缓急评估,科学统筹,以“三大步一小步”的方式,及时完成了统一业务系统的初始配置,保证了案件受理以及流转的顺畅。一是迈好“信息采集”这一大步。信息采集是实现统一业务系统初始配置的重要依据,也是实现统一业务系统配置与业务部门需求高度贴合的重要参数。第三分院综合业务部集中编制了人员、角色功能信息采集表,办案组织信息采集表,轮案组编制信息采集表以及电子签章印模采集表等信息采集表格,并开通电话、专门微信群等渠道,负责解释、指导、汇总相关信息采集工作,确保信息采集的准确、高效。来自10个部门的100余名干警的配置信息均按照规定的时间采集完毕,为统一业务系统的初始配置提供了数据保障。二是迈好“权限配置”这一大步。权限配置是办案人员实现在统一业务系统内办理案件唯一途径,通过权限赋予,办案人员可以在统一业务系统的平台内具化法律法规所赋予的相关权力。第三分院通过人员统筹,在短短的三天内编完成了一百余名检察官、检察官助理的一千余项权限配置和五千份法律文书的权限,保证了统一业务系统“跑”得通,“跑”得顺。三是迈好“轮案组编制”这一大步。轮案组编制是案件能够按照一定规则流转到检察官名下进行办理的重要逻辑进路,是统一业务系统初始配置工作中最体现智慧、最考验配置能力、最能发挥创新能力的一环。检察机关内设机构改革后,以罪名作为设置部门职责的依据,颠覆了以案件类别来划分部门职责的传统内设机构设置方式,办案部门多样化的需求强烈,给轮案组以及轮案规则的设定带来了不小的挑战。为此第三分院综合业务部花费大量的精力进行了充分的调研工作,并对相关方案反复论证,数易其稿,终于编制完成适合该院实际的轮案组和轮案规则。2019年4月1日履职以来,该院受理的一千二百余件案件均按照设定的轮案规则实现了顺利分案,验证了轮案逻辑的顺畅性。四是迈好“适时修正”这一小步。由于无例可寻,难免挂一漏万。第三分院综合业务部指定专人,建立统一业务系统联络员微信群,针对统一业务系统使用过程中出现的问题及时收集,及时分析,及时修正,不断促进统一业务系统初始配置的完善。

蒙以养正,将规范嵌入机制,从源头培养“正规”意识。第三分院人员绝大多数来自基层检察院,亚洲城ca88,并无分院工作经历,而且分院的受案范围以及案件类型又较基层检察院复杂,如何规范地受理案件,一把尺子量到底,既关系到如何有效履行严把“进口关”的职能,又关系到如何准确体现法律的管辖原则问题。对此,第三分院确立了“受案依法”总体原则,彻底将一些传统的不规范习惯做法遏制在外。首先是组织人员编制了《天津市人民检察院第三分院案件收送管理规定(试行)》,共四章三十六条,两万余字,其内容囊括了分院受理的所有案件类型、受理标准、送案审核、送卷规定等,内容十分丰富,实现了收送有规,收送依规。其次是依据《刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》和《天津市人民检察院第三分院内设机构改革方案》等文件梳理完成《天津市人民检察院第三分院案件管辖范围》。该文件共分为地域管辖、特殊管辖和各业务部门具体管辖案件三章,ca88会员登录,对刑法分则中除危害国防利益罪以外的446个罪名,逐一归类,明确重点审查要件,进一步细化了受案管辖范围,为提高受理案件的精准度,打下坚实基础。(记者 柴莹)


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